폴 마틴
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1. 개요
폴 마틴은 캐나다의 정치인으로, 1988년부터 2006년까지 하원의원을 지냈으며, 2003년부터 2006년까지 제21대 캐나다 총리를 역임했다. 그는 재무장관으로 재직하며 재정 적자 감소에 기여했으나, 총리 재임 기간 중에는 후원 스캔들, 소수 정부 운영, 2006년 총선 패배 등으로 어려움을 겪었다. 총리 퇴임 후에는 정계에서 은퇴하여 원주민 교육 지원, 콩고 분지 열대 우림 보호 등 다양한 활동을 펼쳤다.
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| 폴 마틴 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 존칭 접두사 | 각하 |
| 존칭 접미사 | 추밀원 캐나다 훈장 법무관 |
 | |
| 이름 | 폴 에드거 필립 마틴 |
| 출생일 | 1938년 8월 28일 |
| 출생지 | 온타리오주 윈저, 캐나다 |
| 거주지 | 퀘벡주 노울턴, 캐나다 |
| 국적 | 캐나다 |
| 정당 | 자유당 |
| 직업 | 정치인 변호사 기업인 작가 |
| 배우자 | 실라 코원 (1965년 결혼) |
| 어머니 | 엘리너 앨리스 애덤스 |
| 아버지 | 폴 마틴 시니어 |
| 자녀 | 3명 |
| 학력 | 토론토 대학교 (BA, LLB) |
| |
| 수상 경력 | |
| 재임 시작 | 2003년 12월 12일 |
| 재임 종료 | 2006년 2월 6일 |
| 군주 | 엘리자베스 2세 |
| 총독 | 애드리엔 클락슨 미카엘 장 |
| 부총리 | 앤 맥렐런 |
| 전임자 | 장 크레티앵 |
| 후임자 | 스티븐 하퍼 |
| 자유당 대표 | |
| 재임 시작 | 2003년 11월 14일 |
| 재임 종료 | 2006년 3월 19일 |
| 전임자 | 장 크레티앵 |
| 후임자 | 빌 그레이엄 (임시) |
| 캐나다 재무장관 | |
| 재임 시작 | 1993년 11월 4일 |
| 재임 종료 | 2002년 6월 2일 |
| 총리 | 장 크레티앵 |
| 전임자 | 질 루아젤 |
| 후임자 | 존 맨리 |
| 퀘벡 연방 지역 개발 사무소 장관 | |
| 재임 시작 | 1993년 11월 4일 |
| 재임 종료 | 1996년 1월 24일 |
| 총리 | 장 크레티앵 |
| 전임자 | 장 샤레 |
| 후임자 | 존 맨리 |
| 국회의원 | |
| 선거구 | 라살-에마르 |
| 의회 | 캐나다 |
| 재임 시작 | 1988년 11월 21일 |
| 재임 종료 | 2008년 10월 14일 |
| 전임자 | '선거구 신설' |
| 후임자 | 리즈 자락 |
2. 어린 시절과 교육
마틴은 온타리오주 윈저의 성 요셉 호텔-디외 병원[1]에서 태어나 윈저와 오타와에서 자랐다. 그의 아버지 폴 마틴 시니어(Paul Martin Sr.)는 아일랜드계와 프랑스계 혼혈인 프랑코-온타리오인으로,[2] 캐나다 하원 의원으로 33년간 활동했으며, 윌리엄 라이언 매켄지 킹[3], 루이 생 로랑[4], 레스터 B. 피어슨, 피에르 엘뤼 트뤼도[6] 총리의 자유당 정부에서 각료직을 역임했다. 그의 어머니 엘리너 "넬" 앨리스(née 애덤스)는 스코틀랜드계와 아일랜드계 혼혈이었다.[7] 그는 메리-앤 벨러미라는 여동생이 있었는데, 어린 시절 크론병 진단을 받았다.[8] 그녀는 2011년 7월 20일에 사망했다.[9] 마틴은 1946년 8살 때 소아마비에 걸렸다(아버지도 1907년에 같은 병에 걸렸다).[10] 프랑스어 실력 향상을 위해 부모님은 그를 오타와의 프랑스어 사립 중학교인 에콜 가르뇌(École Garneau)에 보냈다.
폴 마틴은 온타리오주 윈저 출신의 아일랜드계이다. 토론토대학교에서 철학, 역사, 법학을 전공하고 변호사 자격을 취득했다. 이후 사업가의 길을 걷다가 1988년 퀘벡주 라살-에마르 선거구에서 자유당 후보로 출마하여 캐나다 하원 의원이 되면서 정계에 입문하였다.[8]
그 후 마틴은 오타와 대학교에 잠시 다니다가 토론토 대학교의 세인트 마이클스 칼리지로 편입하여 1961년 역사와 철학 학사 학위를 받았다.[11][12] 그는 토론토 대학교 재학 시절 토론토 대학교 젊은 자유당원이었다.[13] 그 후 토론토 대학교 법학부에 진학하여 1964년 법학 학사 학위를 받았다. 1966년 온타리오 주 변호사 자격을 취득했다.[1]
1965년 9월 11일, 마틴은 쉴라 앤 코완[14]과 결혼하여 폴, 제이미, 데이비드 세 아들을 두었다.
3. 정계 입문 이전
3. 1. 이사회 활동
파워 코퍼레이션은 1969년에 캐나다 스팀십 라인의 지배 지분을 확보했다. 1970년 12월 2일, 파워 코퍼레이션 최고경영자(CEO) 모리스 스트롱(Maurice Strong)의 32세 집행 보좌관[8] 폴 마틴이 CSL 이사회에 임명되었다. 1971년, CSL 소액주주들은 보유 주식을 파워 코퍼레이션에 매각하여 CSL은 파워 코퍼레이션의 자회사가 되었다.
3. 2. 사장 취임
1973년 11월 22일, 마틴은 CSL 그룹의 사장 겸 최고경영자(CEO)로 임명되었다. 데이비 조선소에서 건조한 8만 톤급 해상 유조선 3척의 건설 비용 초과로 인해 CSL은 1972년 손실을 입었다. 1974년에는 그레이트 레이크스에서 8주간의 파업으로 CSL의 수익이 더욱 악화되었다.
1976년, 파워 코퍼레이션은 입장을 바꿔 5년 전 CSL에 매각했던 투자 포트폴리오를 인수했다. CSL은 파워 코퍼레이션의 운영 부문으로 환원되었다.
4. 정계 경력
폴 마틴은 1988년 몬트리올 남서부 라살-에마르 선거구에서 캐나다 하원 의원으로 당선된 후, 정계 은퇴 전까지 해당 선거구에서 계속 재선되었다. 1990년 캐나다 자유당 지도자 선거에 출마했으나 장 크레티앵에게 패배했다. 이 경쟁은 두 사람과 그들의 지지자들 사이에 지속적인 적대감을 남겼다.
1993년 총선에서 자유당이 압승한 후, 장 크레티앵 총리는 마틴을 재무장관으로 임명했다. 마틴은 재무장관 재임 기간 동안 대규모 예산 삭감을 통해 정부 규모를 1951년 수준으로 축소하고, 캐나다 연금 계획(CPP) 개혁을 주도하는 등 캐나다의 재정 건전성을 회복하는 데 기여했다.
2002년, 마틴은 내각에서 사임하고 자유당 대표직에 도전했다. 2003년 자유당 대표 선거에서 경쟁 후보인 쉴라 콥스(Sheila Copps)를 누르고 승리하여 12월 12일 제21대 총리에 취임했다.
마틴의 선거 이력은 다음과 같다.
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1993년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 35대 | 캐나다 자유당 | 59.51% | 30,869표 | 1위 |  |
| 1997년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 36대 | 캐나다 자유당 | 60.87% | 32,317표 | 1위 | |
| 2000년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 37대 | 캐나다 자유당 | 65.75% | 32,069표 | 1위 | |
| 2004년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 38대 | 캐나다 자유당 | 56.55% | 25,806표 | 1위 | |
| 2006년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 39대 | 캐나다 자유당 | 48.41% | 22,751표 | 1위 |
4. 1. 초기 정치 경력 (1988–1993)
1988년, 마르탱은 몬트리올 남서부 라살-에마르 선거구에서 국회의원으로 선출되었다. 그는 정계 은퇴 전까지 매 선거에서 큰 어려움 없이 재선되었다.[10]1984년, 자유당은 존 터너의 지도력 아래 40석에 그치며 패배했다. 젊은 자유당원들은 터너를 대체할 후보로 마르탱을 주목했고, 그는 터너를 축출하려는 시도에는 참여하지 않았지만, 만약 자리가 비게 된다면 지도자직을 계승할 준비를 했다.[10]
마르탱은 1990년 캐나다 자유당 지도자 선거에서 후보로 나섰으나, 장 크레티앵에게 패배했다. 이 경쟁은 두 사람과 지지자들 사이에 지속적인 적대감을 남겼다. 몬트리올에서 열린 후보 토론에서 미치 호수 협정에 대한 논의가 벌어졌는데, 마르탱은 크레티앵에게 협정에 대한 모호한 입장을 버리고 찬반을 분명히 밝히도록 압박했다. 크레티앵이 협정 지지를 거부하자, 일부 젊은 자유당 대의원들은 크레티앵에게 프랑스어로 "vendu"("매국노")와 "유다"라고 외쳤다. 크레티앵은 이러한 반응에 분노했고, 당 지도부 수락 후에도 마르탱 지지자들의 비슷한 항의가 있었다. 마르탱을 지지했던 장 라피에르와 지지자들은 크레티앵의 승리에 항의하며 검은 완장을 착용했다. 미치 호수 협정은 자유당 지도부 결정 하루 전에 부결되었다. 라피에르는 이후 하원에서 새로 결성된 퀘벡 블록으로 당적을 옮겼다.[10]
지도자 선거 후, 마르탱은 레드 북으로 알려진 선거 공약 ''기회 창출''을 공동 집필했다. 자유당은 1993년 선거에서 압도적인 승리를 거두었다.[10]
4. 2. 재무장관 (1993–2002)
장 크레티앵 총리는 자유당 정부 구성 후, 마틴을 재무장관으로 임명했다. 당시 캐나다는 G7 국가 중 가장 높은 재정 적자를 기록하고 있었다. 스탠더드 앤드 푸어스는 1992년 캐나다의 외화 표시 정부 채무 신용등급을 AAA에서 AA+로 강등했고, 1994년 무디스는 캐나다의 외화 표시 채무 신용등급을 Aaa에서 Aa1로 강등했는데, 이는 부분적으로 캐나다의 증가하는 공공 부채 때문이었다.[11]마틴은 재무장관으로서 첫 등장에서 경제 성장을 거의 정체시킬 정도의 대규모 예산 삭감을 단행하여 정부 규모를 1951년 수준으로 축소했다. CIBC-Wood Gundy의 연구에 따르면, 이러한 감축이 이루어진 1994~1996년 경제 성장률은 3.5% 감소했다. 그 결과 세수 감소는 감축으로 인한 절감액을 거의 상쇄했고, 경제를 공공 부문에서 민간 부문으로 전환했다. 이러한 감축은 주 정부들이 사회 프로그램, 의료 및 공공 인프라에 대한 지불 능력을 위협했다. 이에 따라 캐나다 중앙은행은 심화되는 경기 침체에 기여하지 않기 위해 금리를 인하했고, 이는 엄청난 경제 성장과 정부 수입 증가를 가져왔다.[12]
1998년 마틴은 균형 예산을 발표했는데, 이는 1997년 이전 36년 동안 단 두 번밖에 없었던 일이었다.[13] 2002년 무디스와 스탠더드 앤드 푸어스는 캐나다의 국내 및 외화 표시 채무 신용등급을 AAA로 회복시켰다.[11]
마틴은 재무장관 재임 기간 동안 캐나다의 국가부채 대 GDP 비율을 1990년대 중반 최고 70%에서 약 50%로 낮추는 데 기여했다. 2001년 12월 그는 세계경제포럼의 "드림 캐비닛" 회원으로 임명되었다.[14] 세계적인 사업 및 금융 기구는 마틴을 콜린 파월 미국 국무장관, 코피 아난 유엔 사무총장과 함께 세계 최고 지도자로 선정했다.
또한 마틴은 재무장관 재임 기간 동안 모든 주의 재무장관들 간의 회의를 조정하여 캐나다 연금 계획(CPP)의 잠재적인 위기에 대해 논의했다. 마틴은 1996년 2월 일반 공개 토론 절차를 감독했고, 이는 결국 CPP의 주요 구조 개혁으로 이어졌다. 이 공개 토론 절차의 결과는 재무부에서 수집 및 분석되었고, 결국 의회에 제출되어 곧 승인된 CPP 개혁안으로 이어져 연금 위기를 모면했다.[14][15]
마틴의 재무장관으로서의 기록은 사업 및 금융계에서 칭찬을 받았지만, 정부 서비스 감소라는 비용도 발생했다. 이는 연방 및 주 정부 부처의 운영 및 임무 달성에 영향을 미쳤다. 연방 정부의 주 정부에 대한 자금 지원의 대폭 감소는 서비스 제공의 상당한 감축을 의미했던 의료에서 가장 두드러졌다. RCMP, 군 및 공무원 연금 계획 및 고용보험의 기여금을 사용하는 등 마틴의 전술은 더 큰 논란을 야기했다. CAW의 경제학자 짐 스탠포드(Jim Stanford)는 1994년 수준의 지출 동결과 낮은 금리의 조합만으로도 서비스 감축 없이 경제 성장을 통해 2년 안에 적자를 없앨 수 있었을 것이라고 말했다.[12]
4. 3. 크레티앵과의 관계
장 크레티앵과 폴 마틴은 재임 기간 동안 자주 충돌했다. 크레티앵이 사적으로 마틴을 신랄하게 비난했고, 1990년 자유당 대표 선출 경선에서 자신에게 맞섰던 것을 결코 용서하지 않았다는 보도가 있었다. 그 치열한 경쟁에서 마틴은 크레티앵으로 하여금 미치 호 Accord에 대한 반대를 선언하게 만들었고, 그 결과 크레티앵은 향후 10년 동안 고향 주에서 인기가 없었다.[16]1997년 선거에서 자유당이 두 번째 선거 승리를 거두기 전에도, 마틴이 크레티앵의 자리를 노리고 그를 은퇴시키려 한다는 추측이 오타와와 언론에서 많이 제기되었다. 1997년 선거 후 자유당이 소수 정부로 재집권하면서 야당이 심각한 도전을 할 가능성은 적어 보였지만, 마틴은 크레티앵에 반대하기 시작한 사람들의 지지를 얻기 시작했다. 그러나 크레티앵은 2000년 자유당이 재선된 후 1997년에 잃었던 지지율을 대부분 회복하며 계속 집권하기로 결심했다. 이때쯤 마틴은 당 조직의 상당 부분을 장악하게 되었다.
4. 4. 총리 취임 (2003)
2002년 마틴은 내각에서 사임했고, 존 맨리가 재무장관으로 그를 대신했다. 마틴이 사임했는지, 혹은 크레티앵이 그를 해임했는지에 대해서는 논란이 있다. 내각에서 물러난 것은 마틴의 선거운동에 도움이 되었을 가능성이 높은데, 그는 더 이상 후원자를 공개할 의무가 없었기 때문이다.[17] 곧이어 마틴은 차기 당 대회에서 자유당 대표로 출마할 의향을 밝혔다. 2002년 여름, 마틴은 크레티앵의 후계자가 되기 위해 전국을 순회하며 선거운동을 벌였고, 그의 자유당 조직자들은 2003년 1월 검토 투표에서 크레티앵의 지도력에 도전할 준비를 했다. 가을에 크레티앵은 의원의 절반도 채 안 되는 수가 그를 지지하는 서약서에 서명하는 데 동의하지 않자 2004년 봄에 사퇴할 것이라고 발표했다. 자유당은 2003년 가을 토론토에서 열릴 대표 선거 대회를 소집했다.브라이언 토빈(Brian Tobin)과 앨런 록(Allan Rock) 등 몇몇 다른 잠재적인 지도자 후보들은 경선에 참여하지 않기로 했다. 존 맨리가 마틴의 선거운동 기부자 공개 거부를 공격했지만, 마틴의 압도적인 우세를 흔들지는 못했고, 결국 맨리는 경선에서 사퇴했다. 이로 인해 크레티앵 지지자들이 결집할 만한 강력한 후보가 없어졌고, 일부 지지자들은 마지못해 마틴에게 투표했다.
2003년 9월 21일, 마틴은 유일하게 남은 경쟁자인 전 부총리 쉴라 콥스(Sheila Copps)를 가볍게 누르고 당 대의원의 93%를 확보했다. 2003년 11월 14일, 그는 자유당 대표 선거 대회에서 3,455표 중 3,242표를 얻어 당선자로 선포되었다. 그는 당 조직을 장악하고 있었고, 크레티앵 지지자들이 다른 경쟁 후보들에게 결집하지 않았기 때문에 거의 무혈입성으로 당 대표직을 차지했다.[17]
사이먼 프레이저 대학교(Simon Fraser University)의 더그 맥아더(Doug McArthur) 교수는 마틴의 대표 선거 운동이 2003년 대표 선거 대회에서 공격적인 전술을 사용하여 그의 입후보가 너무 강력하다는 인상을 주어 경선이 시작되기 전에 종식시키려고 했다고 지적했다. 맥아더 교수는 마틴의 전술 때문에 자유당의 지지율이 계속해서 하락하고 있으며, 이는 지지하지 않는 활동가들을 낙담시켰다고 비난했다.[17]
2003년 자유당 대표 선거에서 경쟁 후보인 쉴라 콥스(Sheila Copps)를 누르고 승리하여 12월 12일 제21대 총리에 취임했다.
5. 총리 재임 (2003–2006)
2003년 자유당 대표 선거에서 승리한 폴 마틴은 2003년 12월 12일 제21대 캐나다 총리에 취임했다.
총리 재임 기간(2003-2006) 동안 마틴 정부는 퀘벡 분리주의와 후원금 스캔들 등의 어려움에 직면했다. 2004년 연방 선거에서 자유당은 과반 의석 확보에는 실패했지만, 캐나다 보수당, 퀘벡 블록, 신민주당과의 경쟁 속에서 소수 정부를 구성하여 정권을 유지했다.
마틴 정부는 동성 결혼 합법화를 추진, 2005년 ''결혼법(Civil Marriage Act)''을 통과시켜 캐나다는 세계에서 네 번째로 동성 결혼을 허용한 국가가 되었다. 또한, 켈로나 협정(Kelowna Accord)을 통해 원주민과의 격차 해소를 위한 노력을 기울였다.
외교 정책에 있어서는 미국 미사일 방어 프로그램 불참을 선언하고, G20 확대를 추진하는 등 독자적인 행보를 보였다. 중화인민공화국과의 관계 강화를 위한 전략적 파트너십 구상도 발표했다.
2006년 총선에서는 캐나다 보수당에 패배하여 총리직에서 물러났으며, 자유당 대표직도 사퇴했다. 재임 중 로잘리 아벨라와 루이즈 샤롱을 캐나다 대법원 대법관으로 임명했다.
| 사건 | 내용 |
|---|---|
| 2004년 연방 선거 | 자유당 과반 의석 확보 실패, 소수 정부 구성 |
| 동성 결혼 합법화 | 2005년 결혼법(Civil Marriage Act) 통과, 세계 4번째 동성 결혼 허용 국가 |
| 켈로나 협정(Kelowna Accord) | 원주민과의 격차 해소를 위한 합의 |
| 외교 정책 | 미국 미사일 방어 프로그램 불참, G20 확대 추진, 중화인민공화국 관계 강화 |
| 2006년 총선 | 캐나다 보수당에 패배, 총리직 및 자유당 대표직 사퇴 |
| 대법관 임명 | 로잘리 아벨라, 루이즈 샤롱 임명 |
5. 1. 과반 정부와 후원 스캔들
2003년 12월 12일, 마르탱은 아드리엔느 클락슨 총독에 의해 캐나다 제21대 총리로 임명되었다. 마르탱은 취임하면서 그의 아버지가 사망했을 때 국회의사당 언덕에 게양되었던 깃발을 들었다. 아버지와 아들 모두 장관을 역임했고 여러 차례 자유당 당수직에 도전했지만, 1948년부터 1990년까지의 시도는 성공하지 못했다. 마르탱의 당수 선출과 총리 취임은 가족의 꿈을 이룬 것으로 여겨졌다. 두 사람 모두 "우고(The Right Honourable)"라는 명예칭호를 받았다.[18]마르탱의 새 내각은 크레티앵 정부의 장관 중 절반만 유임했는데, 이는 은퇴하는 총리가 당수로서 후임자에게 권력을 이양하는 이전의 관례와는 상당히 다른 점이었다. 마르탱과 그의 지지자들은 선거구 후보 지명 과정을 장악하여 재선을 원하는 현역 의원과 전 장관의 지명 서류에 자동으로 서명하는 관례를 깨뜨렸다.
마르탱과 자유당은 2004년 2월 9일, 캐나다 감사원장 쉴라 프레이저의 보고서에 부정적인 영향을 받았다. 이 보고서는 연방 정부의 퀘벡 내 위상 강화를 목적으로 설계된 후원 계약이 거의 아무런 성과도 거두지 못했다는 것을 보여주었다. 많은 기관들이 자유당과 연계되어 있었고, 2.5억캐나다 달러 규모의 프로그램 지출 중 약 1억캐나다 달러가 사라졌다. 이 스캔들은 마르탱의 인기를, 특히 퀘벡에서 크게 떨어뜨렸다. 퀘벡 블록 당수 질 뒤셉은 마르탱이 자신의 캐나다 해운 회사(Canada Steamship Lines)에 이익이 되도록 세인트로렌스 해로를 확장할 계획이라고 비난하기까지 했다. 마르탱은 정치적 지시가 있었음을 인정했지만, 후원 계약에 대한 관여나 지식을 부인했다. 그는 소위 후원 스캔들로 알려진 사건을 조사하기 위한 사법 조사를 실시하고 존 고머리를 수장으로 임명했다.
5. 1. 1. 2004년 연방 선거
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2004년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 38대 | 캐나다 자유당 | 56.55% | 25,806표 | 1위 |
자유당은 스티븐 하퍼(Stephen Harper)가 이끄는 새롭게 통합된 보수당에 맞서 싸워야 했고, 퀘벡 블록과 신민당도 후원 스캔들(Sponsorship Scandal)로 인해 힘을 얻었다. 마틴은 총독 아드리엔 클락슨(Adrienne Clarkson)에게 2004년 6월 28일 총선을 치르도록 요청했다.
자유당은 크레티앵(Chrétien)이 2003년 기업 정치자금 기부를 금지하는 법안을 통과시킨 후 경쟁적으로 선거 자금을 모으지 못한 것에 발목이 잡혔다. 당시 야당이 분열되어 있었기에 자유당은 그동안 이 자금의 대부분을 누렸기 때문이다. 10년 동안 집권하면서 선거 자금 문제에 대해 아무런 조치도 취하지 않았던 크레티앵이 은퇴하면서 이상주의자로 비춰질 수 있다는 주장이 제기되었고, 그의 라이벌이자 후계자인 마틴은 엄격한 새 규칙하에 선거를 치러야 하는 부담을 져야 했다.[19][20]
세금 인상을 하지 않겠다는 공약을 어긴 자유당의 달튼 맥긴티(Dalton McGuinty) 주총리가 발표한 인기 없는 주 예산은 온타리오에서 연방당의 지지율에 타격을 입혔고,[21] 마틴의 약한 대표 연설도 부정적인 영향을 미쳤다. 보수당은 곧 선두를 달리기 시작했고, 하퍼 정부의 임박한 출범을 예측하는 전망도 나왔다. 자유당은 격차를 줄이는 데 성공했고 결국 다시 기세를 회복했다.[22] 마틴은 과반 의석을 얻어 정부를 계속 이끌었지만, 1979년에서 1980년 조 클락(Joe Clark)의 임기 이후 처음으로 소수 정부가 되었다.
5. 2. 소수 정부
마르탱 정부는 퀘벡 분리주의와 후원금 스캔들로 인한 어려움에 직면했다. 2004년 10월 5일 즉위 연설 이후, 캐나다 보수당은 연설에 대한 수정안을 제출하려 했고, 퀘벡 블록과 신민주당의 지지를 받았다. 수정안의 완화된 버전에 대한 합의가 이루어진 후에야 정부는 붕괴를 피할 수 있었다.5. 2. 1. 경제 정책
마르탱은 봄바르디어(Bombardier Inc.)의 C 시리즈 프로젝트[23] 등 퀘벡에 대규모 투자를 했다. 이 프로젝트는 이후 소유주의 재정난으로 에어버스(Airbus)에 인수되어 에어버스 A220이 되었다.[24] 2005년 6월까지 마르탱은 캐나다 시정촌 연합(Federation of Canadian Municipalities)에 GST 환급을 제공하고, 연방 가솔린 세금(federal gasoline tax)의 일부를 공급하려 했다.[23][25] 이 프로그램은 "도시 및 지역 사회를 위한 새로운 거래(New Deal for Cities and Communities)"라고 불렸다.[26] 이는 그가 재무 장관으로 재직했던 시절의 잔재였으며,[27][28] 학계의 지속적인 비판[29][30]에 자극받았다. 학계에서는 2004년에 "연방 정부와 주 정부와 달리 지방 자치 단체는 운영 목적으로 차입할 수 없다. 자본 지출에만 차입할 수 있다."고 지적했다.[31]5. 2. 2. 사회 정책
마틴 정부 임기 동안 동성 결혼은 중요한 쟁점이 되었다. 마틴은 1999년 동성 결혼 문제에 대한 투표에서 대다수의 국회의원들과 함께 반대했지만,[41] 2004년 최근 법원 판결과 동성 결혼이 근본적으로 인권 문제라는 자신의 개인적인 믿음을 언급하며 입장을 바꾸었다.[42] 2003년과 2004년에 7개 주와 1개 지역에서 동성 결혼을 합법화한 여러 법원 판결이 내려지는 가운데, 정부는 전국적으로 동성 결혼을 합법화하는 법안을 제안했다. 하원은 2005년 6월 말 의회 폐회 직전 막판 야간 투표로 ''결혼법(Civil Marriage Act)''을 통과시켰고, 상원은 2005년 7월에 통과시켰으며, 같은 해 7월 20일 왕실 재가를 받았다. 이로써 캐나다는 세계에서 네 번째로 동성 결혼을 허용한 국가가 되었다.[43]2005년 11월, 마틴 정부는 캐나다의 주, 지역, 제1국민(First Nations), 메티스(Métis), 이누이트(Inuit)와 역사적인 합의에 도달했다. 켈로나 협정(Kelowna Accord)으로 알려진 이 합의는 건강, 교육, 주택, 경제적 기회 측면에서 원주민과 비원주민 캐나다인 간의 격차를 해소하는 것을 목표로 했다.
5. 2. 3. 외교 정책
2005년 2월 24일, 피에르 페티그뢰 외교부 장관은 캐나다 하원에서 캐나다가 미국 국가 미사일 방어 프로그램에 참여하지 않을 것이며, 캐나다 영공을 통과하는 미사일 발사의 경우 협의를 받을 것으로 예상한다고 밝혔다. 마틴의 결정은 많은 칭찬을 받았지만, 일각에서는 정부가 미국과의 거리를 두고 있다는 시각도 있었다. 그의 정부는 국경 통제, 난민 신청 및 방위 문제에 있어 미국과의 협력을 계속했으며, 자유당 정치인 프랭크 맥케나를 캐나다 주재 미국 대사로 임명했다.
마틴은 GDP의 0.7%라는 해외 원조 목표 달성에 실패했다는 비판을 받았는데, 특히 아일랜드 록 그룹 U2의 보노로부터 비판을 받았다.[44][45] 마틴은 나중에 많은 외국 지도자들이 너무 허황된 약속을 했고, 자신은 정부가 책임을 질 수 있다고 확신하는 목표에만 전념할 것이라고 응답했다.
마틴은 빌 클린턴과 함께 미국이 세계 환경 문제에 귀 기울이지 않는다고 비난한 후 미국 정부와 외교적 갈등에 휘말렸다. 마틴은 데이비드 H. 윌킨스 미국 대사의 비난을 일축하고 연목재 등의 문제에 대해 캐나다의 이익을 위해 싸우고 있다고 말했다.[46][47]
마틴은 G8을 20개국으로 확대하는 것을 촉진했는데, 이는 그 자신이 초대 의장을 맡은 G20이다. 그는 또한 2005년 9월 후진타오 중국 국가주석의 캐나다 국빈 방문 기간 동안 전략적 파트너십 구상을 발표함으로써 중화인민공화국과의 관계를 강화했다.[48]
5. 2. 4. 총독 임명
2005년 8월 4일, 정부는 마틴이 국왕 엘리자베스 2세에게 미셸 장을 총독으로 임명할 것을 추천했다고 발표했다. 이 임명에 대한 반응은 엇갈렸다. 일부는 이 조치를 환영했지만, 미셸 장의 남편이 테러 단체였던 퀘벡 해방 전선 (FLQ) 전 구성원들과 식사를 함께했고 퀘벡 분리주의를 지지했다는 비난이 다른 이들을 놀라게 했다.[49] 임명 후 그녀는 연방제에 대한 헌신을 재확인했고 논란은 사그라들었다.5. 2. 5. 정부 붕괴
2005년 11월 1일에 발표된 고메리 보고서 제1권은 마르탱의 잘못을 밝히지 않았지만, 감독 소홀에 대한 책임을 크레티앵에게 일부 부여했으며, 크레티앵이 이 사건을 몰랐다는 점을 인정했다.[50] 2008년 6월 26일, 크레티앵은 이 사건에 연루되었다는 모든 의혹에서 벗어났다.[51]캐나다 판사는 캐나다 언론이 고메리 조사 청문회를 보도하는 것을 금지하는 함구 명령을 발령했다. 그럼에도 불구하고 미국 블로그 ''Captain's Quarters''에 게시된 후 유출된 정보가 유포되었다.[52]
고메리 보고서 결과 이후, 잭 레이턴 신민주당(NDP) 당수는 NDP의 지속적인 지지에 대한 조건을 자유당에 통보했다. 그러나 두 정당은 합의에 이르지 못했다. 야당이 여러 법안을 통과시키는 대가로 2006년 2월 선거를 실시하자는 제안도 실현되지 않았다.[53] 보수당은 다른 두 야당(NDP와 블록 퀘벡)의 지지를 받아 마르탱 정부에 대한 불신임안을 제출했다. 이 안은 11월 28일 171대 133으로 가결되어 정부를 붕괴시켰고, 이후 총독은 2006년 1월 23일 투표를 위한 선거 공고를 발표했다.[54][55]
일부 해설가들은 마르탱의 총리 재임 기간을 집중력이 부족하고 우유부단했다고 평가했으며, ''The Economist''의 캐나다 특파원은 그가 오타와에서 "망설이는 사람(Mr. Dithers)"이라고 불리고 있다고 보도했다.[56][57]
5. 2. 6. 2006년 연방 선거
폴 마틴은 2006년 캐나다 연방 선거에서 캐나다 자유당 후보로 라살레 에마르드 선거구에 출마하여 48.41%의 득표율로 당선되었다.[58] 그러나 이 선거에서 자유당은 캐나다 보수당에 밀려 득표 다수당 지위를 잃었다.선거 전 여론조사에서는 자유당이 보수당을 앞섰으나, 자유당의 미흡한 선거 운동과 여러 실수, 특히 자유당 전략가 스콧 리드의 발언과 후원 스캔들,[59][60] 왕립 캐나다 기마경찰의 수사[61] 등으로 지지율이 하락했다.
마틴은 텔레비전 토론에서 약한 모습을 보였고, 선거 막판 자유당의 공격 광고는 역효과를 낳았다.[62][63] 결국 보수당이 득표 다수당이 되었고, 자유당은 퀘벡에서 의석을 잃는 등 부진한 결과를 얻었다.
| 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 |
|---|---|---|---|
| 캐나다 자유당 | 48.41% | 22,751표 | 당선 |
선거 결과 보수당이 득표 다수를 얻자, 마틴은 패배를 인정하고 당 대표직 사퇴를 발표했다.[65] 그는 2006년 2월 6일 스티븐 하퍼가 총리로 취임할 때까지 총리직을 유지했다.[66]
5. 3. 대법관 임명
마틴 총리는 총독을 통해 다음 법률가들을 캐나다 대법원 대법관으로 임명했다.| 이름 | 임기 |
|---|---|
| 로잘리 아벨라 | 2004년 10월 4일 ~ 2021년 7월 1일 |
| 루이즈 샤롱 | 2004년 10월 4일 ~ 2011년 8월 30일 |
6. 정계 은퇴 이후 (2006–현재)
마틴은 야당 대표직을 맡지 않기로 결정하고, 2006년 2월 1일에 당의 의원내각총리직에서 물러났다. 이는 캐나다 역사상 패배한 총리 중 의석을 유지하고도 야당 대표직을 맡지 않은 최초의 사례이다. 자유당 의원들은 빌 그레이엄을 임시 후임으로 임명했다.[67]
2006년 3월 18일, 마틴은 당 지도부에 사임서를 제출했고, 당 지도부는 다음 지도자 대회가 열릴 때까지 그레이엄에게 임시로 그 직책을 넘겼다. 차기 지도자를 선출하기 위한 지도자 대회는 2006년 12월 2~3일로 결정되었다. 언론 보도에 따르면, 마틴은 스티븐 하퍼의 소수 정부가 자유당 지도자 대회 전에 붕괴될 경우 그가 자유당을 이끌고 또 다른 선거에 나설 수 있다는 추측을 종식시키기 위해 사임 시기를 앞당겼다.[67]
몬트리올에서 열린 자유당 대회에서 마틴은 공식적으로 중립적인 입장을 취했다. 전 올림픽 선수인 마크 튜크스베리가 마틴에 대한 당의 경의 표시 행사를 주최했다. 마틴의 보도 비서는 후원 스캔들과 당 내부의 불만으로 인해 경의 표시 행사가 저조했다는 보도를 부인하며, 전 총리가 간소한 저녁 행사를 원했다고 말했다. 고별 연설에서 마틴은 장 크레티앵에게 경의를 표했지만, 자유당이 대회에서 단결된 모습으로 나오도록 촉구했다. 8명의 후보 중 스테판 디옹이 자유당 대표로 선출되었다.[56][69]
총리직에서 사임한 후, 마틴은 후방 의원으로서 원주민의 교육 기회 개선(마틴 원주민 교육 이니셔티브) 및 콩고 분지 열대 우림 보호 관련 프로젝트에 시간을 할애했다. 2008년 연방 선거에서 마틴은 국회 재출마를 하지 않았다.
2008년 11월, CTV는 만약 자유당과 신민주당이 하퍼 정부를 무너뜨리는 데 성공한다면, 마틴이 자유당과 신민주당이 구성할 연립 정부의 4인 경제 고문 위원회의 일원이 될 것이라고 보도했다.[70] 그러나, 스테판 디옹이 사퇴하고 마이클 이그나티에프로 교체되면서, 이그나티에프가 당을 연정에서 분리시켜 제안된 연정은 해체되었다.
마틴은 2008년 말에 "지옥이든 격랑이든: 나의 정치 안팎의 삶"(Hell Or High Water: My Life In And Out of Politics)이라는 제목의 회고록을 출판했다. 맥클린드 & 스튜어트(McClelland & Stewart)에서 출판한 이 책은 션 코너웨이가 캐나다 도서관 및 기록관(Library and Archives Canada)을 위해 실시한 인터뷰를 크게 활용하고 있다.
마틴은 코피 아난 유엔 사무총장(Secretary General of the United Nations), 고든 브라운 영국 수상(Prime Minister of the United Kingdom) 및 기타 국제 정치인과 외교관으로부터 아프리카 국가들이 경제적 잠재력을 개발하는 것을 돕도록 요청받았다.[71]
2009년, 마틴은 왕가리 마타이와 함께 아프리카 10개국 지역의 지구 온난화 및 빈곤 문제를 해결하기 위해 콩고 분지 산림 기금의 공동 의장을 역임했다.[71]
2022년 9월, 마틴은 다른 전 캐나다 총리들과 함께 엘리자베스 2세의 국장에 참석했다.[72]
캐나다 정계에서 은퇴한 이후, 마틴은 국제통화기금(International Monetary Fund)과 아프리카 대화 연합(Coalition for Dialogue on Africa)의 고문으로 활동해왔다. 그는 또한 원주민 청소년을 돕는 마틴 가족 이니셔티브(Martin Family Initiative)에서도 활동하고 있다.[73] 그는 퀘벡주 노턴에 거주하며 브롬 호수 골프 클럽의 열렬한 회원이기도 하다.
7. 명예 학위
| 수여 장소 | 날짜 | 대학교 | 학위 |
|---|---|---|---|
| 퀘벡 | 1998년 11월 | 콩코르디아 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[78] |
| 온타리오 | 2001년 6월 | 윌프리드 로리에 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[79] |
| 온타리오 | 2007년 6월 14일 | 윈저 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[80] |
| 퀘벡 | 2009년 5월 30일 | 비스숍스 대학교 | 민법 박사 (DCL) |
| 온타리오 | 2010년 5월 28일 | 퀸스 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[81] |
| 온타리오 | 2010년 6월 18일 | 웨스턴 온타리오 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[82] |
| 온타리오 | 2011년 6월 3일 | 토론토 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[83] |
| 온타리오 | 2011년 6월 16일 | 맥마스터 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[84] |
| 온타리오 | 2012년 6월 13일 | 니피싱 대학교 | 교육학 박사 (D.Ed.)[85] |
| 브리티시컬럼비아 | 2012년 가을 | 브리티시컬럼비아 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[86][87] |
| 온타리오 | 2013년 6월 1일 | 레이크헤드 대학교 | 법학 박사[88] |
| 온타리오 | 2013년 | 오타와 대학교 | [89] |
| 뉴브런즈윅 | 2013년 | 뉴브런즈윅 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[90] |
| 이스라엘 | 2013년 | 하이파 대학교 | 철학 박사 (Ph.D.) |
| 뉴브런즈윅 | 2014년 | 마운트 앨리슨 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[91] |
| 노바스코샤 | 2014년 10월 | 달하우지 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[92] |
| 매니토바 | 2016년 5월 27일 | 브랜든 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[93] |
| 퀘벡 | 2017년 6월 7일 | 맥길 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[94][95] |
| 온타리오 | 2017년 6월 9일 | 트렌트 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[96][97] |
| 온타리오 | 2019년 6월 14일 | 칼레톤 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[98][99][100] |
| 앨버타 | 2019년 10월 19일 | 레쓰브리지 대학교 | 법학 박사 (LL.D) [101][102] |
| 온타리오 | 2020년 6월 19일 | 브록 대학교 | 법학 박사 (LL.D)[103] |
8. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1993년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 35대 | 캐나다 자유당 | 59.51% | 30,869표 | 1위 | |
| 1997년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 36대 | 캐나다 자유당 | 60.87% | 32,317표 | 1위 | |
| 2000년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 37대 | 캐나다 자유당 | 65.75% | 32,069표 | 1위 | |
| 2004년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 38대 | 캐나다 자유당 | 56.55% | 25,806표 | 1위 | |
| 2006년 선거 | 하원의원 (라살레 에마르드 선거구) | 39대 | 캐나다 자유당 | 48.41% | 22,751표 | 1위 |
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